1867 年成立了什么？

1867 年 7 月 1 日，三个英属北美殖民地联合组成加拿大 Dominion，内部形成 Ontario、Quebec、Nova Scotia 和 New Brunswick 四个省。这就是加拿大历史中所说的 Confederation，中文常译“邦联成立”。它建立的是联邦国家的制度起点，没有在当天形成今日全部国土，也没有在当天完成对英国的全部独立。这片土地上原住民族的社会与治理更早已存在。Parks Canada 的会议历史、省与地区成立沿革、AFN 章程中的国族自述。

为什么采用联邦安排

联合以前，这些殖民地各有自己的治理和行政体系。已经于 1841 年合并的 Province of Canada 又包含主要使用法语的 Canada East 与主要使用英语的 Canada West。共同议会内的代表席位、人口变化、政治僵局和法语制度的保护，成为联合讨论的重要背景。

联邦的方案让共同事务由新的联邦政府处理，同时让分开的 Ontario 与 Quebec，以及其他省保留处理本地事务的权力。联邦政府的历史说明还列出市场变化、美国扩张的不安和英国希望减少殖民责任等外部因素。这是制度形成的一种解释框架，不能据此把当时所有居民的意愿说成一致。Federalism in Canada 的历史说明。

从会议到法律

1864 年 Charlottetown 的会议原本与海洋殖民地联合有关，Province of Canada 的代表推动更广泛的联邦方案。同年 Quebec 会议形成 72 项决议，讨论中央与地方权力、财政和参议院席位等安排；1866 年 London 会议继续把方案整理为英国议会审议的法律。参加讨论不等于最后立即加入：Prince Edward Island 和 Newfoundland 因分歧退出了这一轮形成联邦的过程。Parks Canada 的会议背景资料。

英国议会制定的 British North America Act, 1867 是这个制度的重要法律基础，1982 年改称 Constitution Act, 1867。其第 5—7 条规定四省以及 Ontario、Quebec 的分开安排。名字里常见“邦联”，并不意味着今日加拿大只是主权国家的松散联盟；现实权限要读宪法，而不是仅从中文译名推断。《1867 年宪法法》联合条款。

今天的地图是后来形成的

四省起步之后，Manitoba 在 1870 年、British Columbia 在 1871 年、Prince Edward Island 在 1873 年成为省；Alberta 与 Saskatchewan 于 1905 年设省，Newfoundland 于 1949 年加入。北方行政边界也不断变化：Yukon 于 1898 年形成独立地区行政，Nunavut 于 1999 年成立。因此，“加入联邦”“划出一个新省”“改变地区行政”不是同一件事。各项成立法律与时间、1870 年《Manitoba Act》序言与第 1 条。

1867 年的联合没有等同于完全脱离英国；1982 年的宪法回归又是另一个制度转折。理解历史日期时，先问当年究竟改变了什么权力、边界或法律，避免用一个“建国日”包办所有变化。联邦沿革说明。

这段历史还留下什么问题

联邦成立的会议与法律记录主要说明殖民地政治代表如何设计新国家。它们不能完整说明原住民族与土地的关系。AFN 的章程从 First Nations 的自主性、条约与反殖民诉求出发；MNC 的历史自述则把 1869—70 年 Manitoba 的 Métis 临时政府及之后的集体政治行动放在自身国族历史中。并读这些材料，会看到“国家扩展”与“原住民族如何保护土地和政治生活”是相互关联但不同的叙述问题。AFN 章程、MNC 国族历史介绍。

今天各省在教育、财产与民事事务等方面拥有自己的制度，与联邦形成时的权力分配有关。继续读政府分工理解它怎样进入办事日常；读原住民群体与称谓建立理解其他历史视角的基础。