# 怎样读政策、预算并申请公共信息？ > 辨认公告、法源和支出文件，先查已公开资料，再按联邦ATIP程序申请记录并处理延误或拒绝。 --- LLMS 索引： [llms.txt](/llms.txt) --- 看见政府宣布一项措施，先确认文件类型、负责机构、适用对象与实施阶段。预算说明资金方向，议会授权支出有自己的法律程序，个人能否申请服务还要回具体项目的条件和入口；不能只凭新闻标题判断自己已经符合资格。需要了解政府掌握的记录时，可以先查公开资料，再选择适用的信息申请程序。[TBS：预算与支出授权的关系](https://www.canada.ca/en/treasury-board-secretariat/corporate/transparency/briefing-documents-treasury-board-canada-secretariat/briefing-books-secretary-treasury-board-canada/transition-2024-briefing-book-1.html)、[联邦信息申请入口](https://www.canada.ca/en/treasury-board-secretariat/services/access-information-privacy/access-information/request-information.html) ## 查的是宣布、规则，还是办理条件 阅读官方文件时，记下完整标题、发布机构、日期和版本，并找到它所链接的具体依据。下面是一张查询表，帮助把不同问题送到合适的位置。 | 手上的材料 | 它适合回答什么 | 接下来核什么 | |---|---|---| | 新闻稿、部长宣布或预算章节 | 政府打算做什么、提出什么方向 | 是否仍为提议；负责部门、后续法律和项目安排 | | 法律与条例 | 适用权利、义务、权限及具体法定条件 | 现行版本、适用法域、相关条款和生效规定 | | 政策、行政指令或指南 | 机构怎样执行或解释某项工作 | 它面向工作人员还是公众；适用机构、例外和所依据的当前规则 | | 项目申请页面与表格 | 谁可申请、交什么材料、怎样办理 | 个人类别、截止日期、接收方式、补件与复查路线 | 不要只因为页面在政府网站上，就忽略它自己的说明。例如，TBS《Guideline on Service and Digital》把自身定位为实施政策与指令的建议和实践说明；目前还提醒读者，部分引用可能未与最新政策、法律及条例同步，应回最新文件核对。这是一份面向政府机构的工作指南，不是公众办理所有数字服务的资格表。[指南的Note to Reader与About this guideline](https://www.canada.ca/en/government/system/digital-government/guideline-service-digital.html) 联邦法源可以从Justice Laws的现行汇编查起。《Canada Gazette》则有不同部分：Part I包含通知、任命和拟议条例；Part II刊载正式条例等文件；Part III刊载已获御准的公共法律。看见Part I中的proposed regulation，应继续查是否进入正式程序和最终文本，而不是直接按草案要求办理。[Canada Gazette：三个部分](https://gazette.gc.ca/cg-gc/lm-sp-eng.html)。法律层级、法域和生效识读另见[法律体系与解决问题](/book/rights/legal/legal-systems/)。 ## 预算、授权、计划与结果，分别查 联邦支出需要议会授权，主要包括年度拨款法和其他具体法律授权的支付。Estimates向议会提供支出计划等信息；拨款法经过通过和御准才成为法律。这些文件不应与实际已经花出的金额或个人项目受理条件混为一谈。[TBS：Estimates与Appropriation Acts](https://www.canada.ca/en/treasury-board-secretariat/services/planned-government-spending/expenditure-management-system/estimates-publications-appropriation-acts.html) | 要了解的问题 | 优先查的资料 | |---|---| | 政府提出哪些财政与政策方向？ | 预算及其后续实施文件 | | 某部门拟用多少资源、有哪些支出授权？ | Main／Supplementary Estimates、相关拨款法或具体法定授权 | | 某部门准备完成什么、期待什么结果？ | Departmental Plan | | 计划实施得怎样？ | Departmental Results Report，与原计划对读 | | 我能否申请某项资助或服务？ | 负责部门的当前项目说明、资格和表格 | TBS的文件说明分别列出了支出计划、部门计划和部门结果报告的用途。查资料时还要区分财政年度、跨年总额、预测与结果，以及全国计划和个人待遇；“投入若干年资金”并不等于每位申请人都有同额权利。[TBS：文件分类](https://www.canada.ca/en/treasury-board-secretariat/services/planned-government-spending/expenditure-management-system/estimates-publications-appropriation-acts.html) ## 先找已有记录，再决定是否正式申请 如果只是找项目条件、表格、已公布研究或统计，先搜索负责机构的公开页面。联邦ATIP指南也建议，在正式申请前检索[已完成信息申请的摘要](https://open.canada.ca/en/search/ati)，看看是否已有相关记录释放；找到摘要后，按该条目的说明查询资料。[TBS：Make a request，Step 1—2](https://www.canada.ca/en/treasury-board-secretariat/services/access-information-privacy/access-information/request-information/make-request.html) ATIP是access to information and privacy的统称。一般公共记录申请与查询自己的个人信息，资格和费用不同： | 申请目的 | 联邦适用路线 | 资格与费用的重点 | |---|---|---| | 请求联邦机构控制的记录 | Access to Information Act | 加拿大公民、永久居民，以及在加拿大境内的其他个人和公司可申请；申请费5加元 | | 查询联邦机构持有的本人个人信息 | Privacy Act | 任何人均可申请，包括境外个人；个人信息申请免费，机构可能核实身份 | | 代另一人请求其个人信息 | 按具体授权及个人信息路线办理 | 须有被代理人签名、注明日期的授权；不能只因是亲属就假定可取得全部资料 | 一般记录申请中的“在加拿大境内”，对应扩展令的present in Canada，不等于一律须有永久居民身份。本人个人信息的访问权，又由另一套扩展令覆盖境外个人。[Access to Information Act s4](https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/acts/A-1/page-1.html)、[访问权扩展令No.1 s2](https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/regulations/SOR-89-207/FullText.html)、[Privacy Act扩展令No.3](https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/regulations/SOR-2021-174/FullText.html)。费用与代理授权见[TBS：需要准备的资料](https://www.canada.ca/en/treasury-board-secretariat/services/access-information-privacy/access-information/request-information/what-you-will-need.html)及[线下费用说明](https://www.canada.ca/en/treasury-board-secretariat/services/access-information-privacy/access-information/request-information/make-request.html)。 这些是联邦程序。向省、地区、市政府、校局或医院取资料，应确认它受哪套信息与隐私制度管辖；不要自动使用联邦5元费用或下面的投诉期限。 ## 联邦记录申请：从范围写到跟进 **第一步，找实际持有记录的机构。** 申请应发给掌握资料的联邦机构；TBS指南提供按机构职责查找及ATIP协调人入口。政策涉及多个部门时，先分清自己要哪一部门的记录，不只写一个宽泛的“加拿大政府”。[TBS：找持有机构与协调人](https://www.canada.ca/en/treasury-board-secretariat/services/access-information-privacy/access-information/request-information/make-request.html) **第二步，说明要找的记录。** 法律要求书面请求有足够细节，让有经验的工作人员能合理识别记录。具体主题、日期范围和文件类型通常比“告诉我为什么这样做”更容易执行；机器可读记录在法定条件下另有产生记录的规则，不能简单说所有尚未打印成文件的资料都无法申请。[Access to Information Act s4(3)、s6](https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/acts/A-1/page-1.html) 例如，下句是 **教学虚构的请求范围示例**，不表示该机构必然持有这些资料： > I request the final approved guidance issued by [institution] between [start date] and [end date] about [named program], excluding duplicate copies. I prefer electronic copies. 它指定机构、时间、项目和资料类型，也说明偏好的接收形式。使用前换成自己的真实问题；需要更广或更窄的资料时，与机构确认范围，而不是照抄限定词后遗漏需要的信息。 **第三步，选择提交渠道并附适用资料。** 可以从[TBS官方入口](https://www.canada.ca/en/treasury-board-secretariat/services/access-information-privacy/access-information/request-information/make-request.html)进入ATIP Online，也可以按指南邮寄或发电子邮件。线下可用主管提供的表格；无法下载或打印时，提交明确说明依据Access to Information Act或Privacy Act的信件，写清记录范围、接收方式、姓名、邮寄地址、联系方式及日期。一般记录申请附5元申请费，线下付款对象依机构账户情况先确认；本人个人信息申请不收费。 主管链接的[Access to Information Request Form（PDF）](https://www.canada.ca/content/dam/tbs-sct/documents/forms/350-57-nf-eng.pdf)确实包含机构、记录细节、接收形式、申请人及资格等栏目。表上工作人员使用区不由申请人代填；按现行提交指南核材料和付款，不把旧表中的说明代替当前程序。 **第四步，保存收到与处理记录。** 留下实际提交内容、付款证明、机构确认和参考号，记录机构收到日期，以及转交、澄清、延长或释放资料的通知。使用ATIP Online账户时，可查看状态、与ATIP工作人员沟通和下载记录；没有账户也有邮寄接收或到场查阅的选择。[TBS：Track and receive your response](https://www.canada.ca/en/treasury-board-secretariat/services/access-information-privacy/access-information/request-information/track-receive-your-response.html) 收到资料后，核对它是否回应了请求范围，是否有拒绝、删节或未找到记录的说明。访问法有法定豁免及排除，不是申请后必能取得全部内容；有疑问时请机构说明相关依据，继续保存完整答复。[Access to Information Act的访问范围及独立审查原则](https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/acts/A-1/page-1.html)、[OIC：投诉与豁免说明](https://www.oic-ci.gc.ca/en/frequently-asked-questions) ## 延误或拒绝：核时间，再分流投诉 一般Access to Information Act请求，机构须在收到后30日内回应；法律允许满足条件的延期，也有申请信息专员批准不处理请求期间的法定暂停。30日回应期从机构收到请求的次日起算；它不是保证30日内释放每一份记录。[Act s6.1、s7](https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/acts/A-1/page-1.html)、[s9延期条件与通知](https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/acts/A-1/page-2.html)、[OIC：回应期](https://www.oic-ci.gc.ca/en/information-commissioners-guidance/when-and-how-institutions-are-respond-access-requests) 如对拒绝、删节、搜索范围、延期或未及时回应有异议，可查Office of the Information Commissioner（OIC）的投诉程序。与一项Access to Information Act记录请求有关的投诉须在60个日历日内提出，起点依情况分别为收到拒绝通知、取得全部或部分记录，或知道存在投诉理由的次日；没有回应时尤其要核原定或合法延长后的回应期限。不要一律从原申请日期算，也不要以持续催问替代及时投诉。[Act s31](https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/acts/A-1/section-31.html)、[OIC：投诉起算与提交期限](https://www.oic-ci.gc.ca/en/information-commissioners-guidance/timeframe-filing-complaint) OIC明确提醒，协商或催问通常不会顺延投诉期限；它无权延长这项60日期限。投诉时准备原请求、收到或提交日期、延期通知、答复和相关记录，说明哪一项处理存在问题；按其程序确认最后一天遇周末或假日的计算，以及投诉是否符合管辖。[OIC期限说明](https://www.oic-ci.gc.ca/en/information-commissioners-guidance/timeframe-filing-complaint)、[投诉所需信息与后续程序](https://www.oic-ci.gc.ca/en/frequently-asked-questions) 如果问题属于Privacy Act申请或联邦个人信息处理，应走加拿大隐私专员的相应程序，不把OIC的Access to Information Act期限自动套上去。OIC的FAQ明确分流这两类投诉。[OIC：Privacy Act投诉分流](https://www.oic-ci.gc.ca/en/frequently-asked-questions) 若想改变某项政策、表达预算意见或请求议员关注，接着读[公共参与](/book/foundations/government/public-participation/)；若要挑战个人行政决定，先读决定上的复查或上诉说明。信息申请帮助取得记录，本身不会替代项目复查、投票或政策参与程序。 --- 反链： - [国家制度、政府与公共事务](/book/foundations/government/) - [新闻、图片与引语怎样核实？](/book/life/digital/information-verification/) - [权利、个人信息与投诉怎样找对机构](/book/rights/legal/rights-privacy/)